I henhold til plan- og bygningsloven § 10-1 skal bystyret minst én gang i hver valgperiode utarbeide og vedta kommunal planstrategi. I planstrategien bør kommunens utfordringsbilde og utviklingstrekk skisseres. Med dette som utgangspunkt, bør kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutviklingen drøftes. Videre skal det tas stilling til om kommuneplanen skal revideres eller videreføres uten endringer.
Planstrategi for valgperioden 2023-2027 er slått sammen med planprogram for ny samfunnsdel:
Om planstrategi for valgperioden 2023–2027
Høringsutkastet til planstrategien konkluderer med at det er behov for å revidere hele kommuneplanen, og foreslår at både kommuneplanens samfunnsdel og arealdel revideres i valgperioden. Byrådet har en pågående gjennomgang av den tematiske planbeholdningen, og har som mål å videreutvikle plansystemet med færre og mer tverrgående tematiske planer.
I planstrategiens kapittel 4 drøftes relevante utviklingsgrep for samfunnsplanleggingen i valgperioden, både prinsipielt og med konkrete utviklingsgrep.
De konkrete utviklingsgrepene er som følger:
- Mer overordnet kommunal planstrategi
- Raskere planprosess for kommuneplanens samfunnsdel, og med sterkere kobling til valgperiodene
- Reduksjon av planbeholdningen
- Føringer for nye planarbeid
- Gjennomgang av bruk av meldinger
- Tydeligere målhierarki
- Standardisering av planstruktur og sterkere kobling av mål gjennom plansystemet
- Oppdaterte kunnskapsgrunnlag
Bergen kommunes økonomi vil komme mer under press fremover med en voksende eldre befolkning og færre yrkesaktive personer. I en slik situasjon vil det være nødvendig å sette i gang tiltak for å sikre at innbyggerne får de tjenestene de har behov for. Det er derfor nødvendig å øke det politiske handlingsrommet og å få en mer oversiktlig planportefølje. De økonomiske rammebetingelsene innebærer at ambisjonene i tematiske planer som hovedregel må realiseres innenfor gjeldende økonomiske rammer.
Byrådets vurdering av utfordringsbildet
Med utgangspunkt i kunnskapsgrunnlaget, har byrådet trukket frem fem sentrale utfordringsområder:
- En velferdsstat under press krever at kommunen har tilstrekkelig handlingsrom til å omstille seg
- Et voksende utenforskap krever at vi samarbeider for å inkludere alle i bysamfunnet
- Et stagnerende Bergen vil svekke hele Vestlandet
- Bergen må forberede seg på en usikker fremtid med fokus på samfunnssikkerhet, klima- og naturrisiko
- En god og livskraftig by krever økt fokus på gode oppvekstvilkår og utfoldelsesmuligheter der folk bor
Disse punktene vil være viktige temaer til diskusjon i det videre arbeidet med ny samfunnsdel og øvrig samfunnsplanlegging i valgperioden.